Il possibile arbitro fra Russia e Ucraina non è Trump, è la Germania

L’opinione di Andrew Ryvkin, pubblicata da GPF del 4 agosto

Dopo l’invasione dell'Ucraina da parte della Russia i media si sono concentrati più sui negoziati tra la Russia e gli Stati Uniti che con l'Unione Europea, ma questa visione ricorda più la Guerra Fredda che la realtà sul campo. È l'UE a condividere un confine con la Russia; sono le sanzioni dell'UE ad aver danneggiato maggiormente l'economia russa; ed è l'Europa il principale alleato dell'Ucraina. Anche se si raggiungesse il cessate il fuoco, queste realtà rimarrebbero. Mosca ha quindi un interesse fondamentale a raggiungere un'intesa con l'Unione Europea. Infatti è impegnata in una diplomazia informale con il blocco, soprattutto con la Germania.

Mosca minimizza la portata dell'impatto delle sanzioni dell'UE sull'economia russa, ma il riorientamento della Russia verso la Cina non si è rivelato redditizio quanto lo era il commercio con l'UE. Secondo l'Amministrazione generale delle dogane cinese gli scambi commerciali tra Russia e Cina hanno raggiunto i 228 miliardi di dollari nel 2025. A titolo di confronto, gli scambi commerciali della Russia con l'UE nel 2021, prima dell'invasione dell'Ucraina, ammontavano a 282 miliardi di dollari. L'UE ha il voto decisivo sul futuro dei beni russi congelati, sull'integrazione del paese nel sistema bancario globale e, ovviamente, sull'accesso ai mercati europei. 

Il pensiero francese e tedesco sulle trattative informali con la Russia è cambiato con il protrarsi della guerra. Inizialmente molti funzionari credevano che parlare direttamente con Putin avrebbe potuto influenzarne le decisioni – da qui le numerose telefonate tra Putin e il presidente francese Emmanuel Macron all'inizio del 2022. Poi i negoziatori capirono che la questione centrale è legata più a Putin stesso che alle sanzioni o agli sviluppi sul campo di battaglia: il presidente russo potrebbe fermare la guerra senza raggiungere i suoi obiettivi, se ciò fosse chiaramente nell'interesse a lungo termine della Russia? Gli addetti alla politica estera a Parigi e Berlino sono giunti a conclusioni diverse. La Francia ha cercato di avviare contatti a livello intergovernativo, mentre la Germania non ha mai pensato che i negoziati diretti con Putin potessero produrre risultati significativi, perciò ha cercato canali di comunicazione non ufficiali con Mosca.

Le opzioni della Germania sono poche e frammentarie. Non esiste una chiara fazione pacifista all'interno dell'élite russa, perché assumere apertamente una posizione del genere significa l’espulsione dal gruppo. Né ha senso coinvolgere i servizi di sicurezza russi. La Russia rimane a favore della guerra, di sentimenti profondamente antioccidentali. Berlino ha cercato persone vicine a Putin che godono della sua fiducia, ma che paiono più razionali dello stesso presidente russo. Secondo anonime ‘fonti ben informate’ il miliardario russo Roman Abramovich è una di queste figure. Non ci si aspettava che potesse persuadere Putin a cambiare rotta su questioni fondamentali come il territorio o la guerra stessa, ma è riuscito a mantenere aperti i canali di comunicazione e ha contribuito a risolvere questioni umanitarie circoscritte, come gli scambi di prigionieri.

Berlino e Mosca hanno anche altri canali informali. Dall'inizio del 2024 la Germania ha tenuto una serie di incontri a Baku e Abu Dhabi con ex politici e personalità legate al Cremlino. Gli incontri sono formalmente dedicati alla possibile rinascita del Dialogo di San Pietroburgo, il forum russo-tedesco fondato da Gerhard Schroeder e Putin nel 2001 e ufficialmente chiuso da Berlino nel 2021. La delegazione tedesca è guidata da ex funzionari della cancelliera Angela Merkel ed ex membri dell'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE). Nessuno di loro ricopre attualmente incarichi governativi, ma tutti mantengono una vasta rete di contatti. La delegazione russa comprende Viktor Zubkov, ex primo ministro e presidente del consiglio di sorveglianza di Gazprom, nonché Valery Fadeyev, capo del Consiglio russo per i diritti umani e consigliere di Putin, e Alexey Gromyko. Di queste figure non si parla molto, perché non sono loquaci con i media quanto Kirill Dmitriev, l'inviato di Putin negli Stati Uniti, nato a Kiev e laureato ad Harvard. Zubkov era il vice di Putin a San Pietroburgo, dove i due sono diventati amici intimi, ed è uno dei confidenti di lunga data del presidente. Gromyko dirige l'Istituto d'Europa presso l'Accademia Russa delle Scienze, che consiglia il Cremlino sulla politica nei confronti dell'Unione Europea.

Putin ha segnalato di non essere disposto a compromessi e di voler continuare la guerra almeno fino alla conquista della regione del Donbass. Pur essendo strategicamente insignificante, il Donbass permetterebbe a Putin di presentare una vittoria in patria e creare una crisi politica in Ucraina, che agevolerebbe la conquista russa del resto del paese.

Putin non rinuncia a questo obbiettivo, anche se la situazione economica della Russia si fa più precaria e l'Ucraina ottiene sempre più successi nel colpire obiettivi in ??profondità nel territorio russo. Tuttavia Mosca segnala di prendere sul serio i colloqui, anche se non è pronta ad affrontare immediatamente la questione centrale della guerra.

Entrambe le parti comprendono che la guerra prima o poi finirà e che entrambe avranno bisogno di una linea di comunicazione stabile per ristabilire almeno un certo grado di normalità in materia di sicurezza ed economia. La svolta di Putin verso la Cina è dettata dalla necessità più che dalla strategia. Mantenere un rapporto sempre più subordinato con la Cina negli anni a venire è contrario agli interessi a lungo termine di Mosca. Putin ha affermato in più di un'occasione che la Russia è interessata a riprendere le esportazioni di gas verso la Germania e che tutto ciò che serve è una decisione politica a Berlino. Alternative fur Deutschland, il partito tedesco di destra considerato amico della Russia, ha già dichiarato di essere pronto a ripristinare i gasdotti.